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.局发文件.

本溪市水务局关于印发《本溪市水务局政务服务
推行“最多跑一次”改革工作制度》的通知


  (本水发[2018]50号)

各县区水务(水利、农水)局、高新区生态办,局直各单位、机关各处室:

  为深入贯彻落实政务服务“最多跑一次”改革要求,市水务局制定了《本溪市水务局政务服务推行“最多跑一次”改革工作制度》,请认真贯彻执行。

  本溪市水务局政务服务推行“最多跑一次”改革工作制度

  第一条 为深入贯彻落实政务服务“最多跑一次”改革要求,简化优化企业和群众到水务部门办事的环节、流程,提高行政服务效能,营造法治、透明、公平的涉水营商环境,根据《中共本溪市委办公厅、本溪市人民政府办公厅关于印发〈本溪市加快推进“最多跑一次”改革实施方案〉的通知》(本委办发〔2018〕9号)的工作部署和精神要求,结合实际,制定本工作制度。

  第二条 “最多跑一次”是指企业和群众到本部门办理行政许可、行政确认、行政征收和公共服务等事项,在申请材料齐全、符合法定受理条件的情况下,最多跑一次即可办结。

  第三条 市水务局负责承办行政许可、行政确认、行政征收和公共服务等工作的内设机构、局直单位,在开展相应工作时应当遵守本制度。局机关各处室、局直各单位办理其他对外业务,应当参照本制度,最大限度减少办事人上门次数。

  第四条 各项业务负责人、具体办理工作人员要熟练掌握办事流程和前置要件,提高政治、业务素质和组织纪律观念,牢固树立认真负责、心入群众、积极担当和热情阳光的工作态度。

  第五条 各项业务承办单位要全面梳理服务事项清单、责任清单、办事流程、前置要件、有关格式化表单及各办理环节具体负责人和联系方式,通过“互联网+政务服务”平台、部门网站、办事窗口、办公场所等向外公示。
办事人要求对公示内容予以说明、解释的,负责承办的工作人员须给予说明、解释,向办事人提供准确、可靠的信息和有关格式化表单。

  第六条 接待来人来访、接听电话等要亲切自然、面带微笑、语言温和,先用尊称问好,然后自报部门、岗位和姓名,主动询问对方有什么事情需要帮助。要多说“请”字,少说“不”字,站在办事人的角度,在不违背原则的前提下,多为办好事、办成事想办法。

  第七条 凡企业和群众来人来电咨询办理行政许可事宜,提出办理意向的,相关业务处室和单位如无特殊情况,应在5个工作日内派出工作人员,进行初步现场勘验,为办事人提供指导服务。
现场初步勘验,主要核实以下内容:
  (一)办事人的身份;
  (二)拟申办的许可事项是否涉及被相关法律、法规和规章列为禁止的内容;
  (三)拟申办的许可事项是否属于市级管辖权限以及申请许可的必要性;
  (四)拟申办的许可事项与社会公众或第三人是否存在利害关系;
  (五)是否需要第三方中介机构提供服务。
  现场勘验人员能当场提出指导意见的则当场提出,不能当场提出的,在3个工作日内向本单位领导汇报,经领导研究后提出明确意见。拟申办的许可事项属于被列为禁止的,明确告知办事人不宜提出申请;属于与社会公众或与第三人存在利害关系的,告知办事人必须履行的法定程序和义务;属于在申请时必须提交相关技术报告的,告知办事人按照要求编制技术报告。要尽量避免办事人盲目准备前置要件,造成人力和财物的浪费。

  第八条 办事人需要办理的许可审批事项明确后,相关业务单位应当指定1名工作人员负责跟踪指导和服务。在前置要件齐备后,如办事人提出代办要求,应当义务代为办理。

  第九条 办事人按行政许可中介服务事项要求提交技术论证报告后,负责组织专家审查的单位要在7个工作日内召开专家审查会,形成专家审查结果意见。专家审查提出修正完善意见的,办事人修正完善重新提交后,负责组织专家审查的单位应在5个工作日内组织专家签署审查结果意见。

  第十条 市行政服务中心水务局窗口实行AB岗工作制、首问责任制、“一次性告知”制、限时办结和服务承诺制度。
  各单位选派到窗口的工作人员统一受窗口负责人管理。由窗口负责人分派各工作人员主要负责受理、承办的审批事项,明确A岗、B岗责任人。A岗责任人因休假、外出等不在岗位时,B岗责任人应当能够顶岗接待来人办事,处理许可申请的受理、承办事宜。
  企业和群众到窗口办事,第一个接受询问的工作人员即为首问责任人。首问责任人要热情接待来访办事人员,负有为其服务的责任。对办事人提出的问题或要求,无论是否是自己职责范围内的事,都要作出让办事人满意的答复。特别是对非自己职责范围内的事,首问责任人应当根据办事人来访事由,负责引导该人到相应部门,让办事人方便、快捷地找到经办人员并及时办理。
  办事人到窗口申请办理许可审批事宜,若申请材料、手续不完备,负责受理的工作人员要根据所申请事项的前置要件一次性告之需要提交的文书材料,出具申请材料清单。对可以通过传真、“互联网+政务服务”平台等渠道能够事后补齐的信息材料,可以容缺受理。
  对申请材料齐全、手续完备的,负责受理的工作人员应当当场出具《受理通知书》,按照市行政服务中心的要求,明确承诺办结时限、办理过程查询途径、办理结果送达方式等内容。按照“谁受理、谁负责”的原则,由受理工作人员对所承办审批件的各环节进行督办。

  第十一条 市局政策法规处(行政审批办公室)对企业投资项目在立项(备案)、开工许可审批等可能涉及的水行政许可审批事项和中介服务事项,编制事项清单并报送给有关部门。
  企业投资项目立项(备案)、开工许可审批等部门牵头受理的审批事项,需要市水务局并联审批并通过在线审批监管平台或直接发函转办的,市行政服务中心水务局窗口应当及时受理,不需要申请人到场递交申请材料;可以通过与牵头部门信息资源共享的方式获取相关信息,要最大程度简少前置要件。
  申请人在向牵头审批的部门提交申请时一并提交了水行政许可审批需要的技术论证报告、初步设计文件、工程建设方案等材料的,负责组织专家审查的单位应当按照牵头部门的统一安排,积极组织有关专家配合做好联合审查工作。未能一并提交相关技术报告的,窗口接收转办件后要及时与局内有关业务单位勾通,由有关业务单位指定1名工作人员主动与申请人联系,落实提交相关技术报告事宜,待提交后按照第九条规定执行。

  第十二条 行政许可审批决定文件经局分管领导签发后,窗口工作人员应当及时印制,在3个工作日内通过邮递发出或上门服务的方式送达到申请人。
需要在许可决定作出之后发放相应证照、并加盖市水务局公章的,由相关业务单位在事后监管工作中义务代为办理,并要采取最为方便的方式送达。

  第十三条 承担行政征收职责的单位应当最大程度为缴费人提供方便,不能出现让缴费人先跑征收机关开票,又到银行交款,再回征收机关送缴费凭证等来回跑的现象。要加强对收费岗位工作人员政治意识、纪律意识、责任意识和服务意识的教育,规范履行职责行为,建立健全岗位责任制,通过加强内部管理确保缴费人每次交费最多跑一次或零跑腿儿。
  行政征收按照市财政局和市行政服务中心的安排统一进驻市行政服务大厅办理后,应当严格遵守其有关规定。

  第十四条 企业、群众或基层单位向市水务局窗口、局机关有关内设机构、局直有关单位申请办理行政确认的,各接待单位均应积极服务,属于本单位职责范围内的应当主动承办,非本单位职责范围内的应当引导到承担该业务的单位,需要接待单位综合协调的应当发挥综合协调作用,要保证申办人少跑腿儿、不白跑腿儿,跑一次就能合理合法获取所需要的确认材料。
  各单位日常履职中对属于应当主动行使确认职权的事项,要坚持以服务基层、服务企业和群众为基础,严格依法履行职责,规范现场检查、检验等活动行为,为被管理对象提供优质高效服务。

  第十五条 市水务局公共服务事项主要有水产技术推广服务、水生动植物病害测报预报和监测服务、水产品质量安全检验检测服务,全部由市渔业管理总站负责承办。市渔业管理总站应当与水产养殖企业(个体养殖业户)建立紧密联系,健全完善服务机制,确保水产养殖生产一线一有需求,水产技术人员及时到位。

  第十六条 市行政服务中心“互联网+政务服务平台”网上在线服务业务开通后,市局窗口工作人员要全面掌握网上办理业务技能,适应让群众跑腿转变为“数据跑路”的时代要求,能够通过网上办理的全部纳入网上办理。市局相关业务单位应当了解网上办理业务程序,在为办事人提供咨询、指导和协调服务时,要加强网上办事宣传,指导办事人有效利用网络平台。

  第十七条 机关各处室、局直各单位及各具有对外服务职责的岗位,其负责人和工作人员违反本工作制度规定,造成不良影响的,由市局机关纪委按照优化营商环境工作有关规定,追究责任。

  第十八条 本工作制度自印发之日起实施。各县区水务(水利、农水)部门,可以参照本制度执行。


本溪市水务局
2018年04月24日






文件上传:政策法规科 /2018年04月28日