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.工作部署.
政务综合/本溪市水务局办公室 /2018.05.28 /浏览:11837

本溪市水务局办理人大代
表建议及政协委员提案情况

  2018年,市水务局接办本溪市第十六届人民代表大会第一次会议代表建议3件(均为C类件)、政协本溪市第十三届委员会第一次会议委员提案1件(属B类件),办理答复情况分别如下:

  1.关于对本溪市第十六届人民代表大会第一次会议第1031号建议办理情况的答复(本水议字〔2018〕第1号)

刘雨萌代表:
  您提出的《关于平山区桥头地区及部队安全饮用水问题建议》收悉,现答复如下:
  桥头地区目前没有城市供水管网,现辽东水务正在修建本溪市南芬城市供水工程的主要任务是向南芬城区供水。工程从辽宁省观音阁水库输水工程北台配水站取水,经桥北水厂净化处理,通过新建加压泵站送至南芬区的供水工程,线路全长约18.49km。线路采用压力管道输水,采DN600的球墨铸铁管铺设。新建的供水管路经由细河通往南芬,虽然具备您所提出的区域的供水能力,但是通往各村内的供水管网均需要新建,新建供水管网的资金预计2463万余元。由于该地区没列入我市近期开发建设规划,无法开征城市供水基础设施配套费,建设资金没有来源。

  2. 关于对本溪市第十六届人民代表大会第一次会议第1049号建议办理情况的答复(本水议字〔2018〕第2号)

张丽代表:
  您提出的《关于下牛村供水与市自来水公司并网的建议》收悉,现答复如下:
  下牛村现有居民用户276户,居民饮用水由下牛村负责从其自备蓄水井抽取地下水供水,为农村用水,自来水供水管网并未到达。经实地勘察, 该区域供水管道老化比较严重,跑冒滴漏现象多次发生,为保证供水安全,若下牛村与市自来水供水管网并网,必须对原下牛村供水管网进行全面改造,否则势必会造成供水二次污染,水质无法保障。供水管网改造需铺设DN100以上供水主管网2175米,并建设加压泵房一座,改造资金预计695.80万元。由于该地区没列入我市近期开发建设规划,无法开征城市供水基础设施配套费,建设资金没有来源。

  3.关于对本溪市第十六届人民代表大会第一次会议第1216号建议办理情况的答复(本水议字〔2018〕第3号)

于波代表:
  您提出的《关于加强我市高层楼房二次供水安全问题的建议》收悉,现答复如下:
  二次供水问题比较特殊:一是二次供水设施(含加压泵站、入户管路及相关附属设施,下同)一般都由房产开发建设单位自行设计和建设,工程设计标准及质量水平参差不齐。由于工程产权归开发建设单位,承担城市公共供水的辽东水务公司只负责管到供水管网的第一分支阀门,所以对二次供水设施建设质量情况没有责任进行管理。对接入公共供水管网的二次供水设施建设是否符合国家标准,行政法规(国务院《城市供水条例》)和我市地方人大法规(市人大2006年通过的《本溪市城市供水用水管理条例》)虽有原则性要求,但在设计和施工监管及竣工验收等环节,没有作出硬性规定,所以对二次供水设施建设质量标准问题,城市供水行政主管部门和公共供水企业很难插手,房产开发建设单位在组织工程竣工验收时也不吸纳供水主管部门和供水企业的意见。二是二次供水设施运行管理单位归口多家,非专门供水的单位管理维护方式简单,很难达到专业化规范化水平。全市目前共有二次供水设施215处(套),其中由辽东水务公司直接管理的有80处,达到了环境整洁、巡视到位、防范周密、记录完整等专业化规范化要求,严格执行国家《生活饮用水卫生标准》(GB5749-2006),保证水质合格;其余135处由房产管理单位、小区物业或建设单位进行管理维护,由于不是专门的供水服务单位,管理方式简单,技术水平和物资能力有限,存在一定的安全问题。特别是还有部分二次供水设施,建设年代久远,产权单位没有能力进行更新改造,处于半弃管状态,安全隐患比较突出。
  针对这种特殊情况所产生的供水安全隐患问题,市政府和城市供水行政主管部门一直在积极寻求有效的解决办法。早在2000年,市政府办公厅就印发了《转发市公用事业局关于民用二次加压供水系统改造接受意见的通知》(本政办发〔2000〕80号),主要要求二次供水设施产权单位对其所管理的供水设施进行更新改造,经市自来水公司验收合格后接受统一管理。但一些产权单位没有改造能力和移交资金,达不到移交条件,市自来水公司只接受了一部分。2006年,市人大出台地方法规《本溪市城市供水用水条例》,该条例第二十条第二款规定,二次供水设施的管理维护,具体办法由市人民政府另行制定。根据该条规定,市供水主管部门及辽东水务公司会同市法制办,对二次供水设施管理的立法工作,进行了多次调研,拟制定政府规章,主导思路就是对新建的二次供水设施由房产开发建设单位投资,由辽东水务公司组织设计和工程施工,竣工验收后由辽东水务公司接受直接管理;对老旧二次供水设施由供水、住建、发改、规划、财政等部门以及产权单位共同研究,制定更新改造规划和年度实施计划,逐步进行更新改造,移交辽东水务统一管理。由于《辽宁省城市供水条例》(省人大立法项目)2016年已开始征求意见,目前还没有正式出台发布,我市拟制定的政府规章上位法依据不够充分,相关条件还不够成熟,所以还没有提交市政府常务会议讨论。
  在目前情况下,市水务局作为城市供水主管部门坚持高度重视、认真对待、积极担当,已于2018年2月初组织开展了二次供水设施专项督察,一是对二次供水加压泵站产权及管理单位,逐家送达了《本溪市水务局关于加强产权泵房安全管理的通知》,重点对泵站安保、技防、物防、物质储备四方面进行检查;二是对相关负责人做好加强泵站安全管理、加大巡查力度及做好巡检记录、定期排查设备隐患、对发现问题及时整改等进行督促,以确保各产权单位加压泵站平稳运行,保证居民饮用水安全。我局将在今后工作中逐步健全完善相关制度机制,督导二次供水产权单位加强运行管理,会同住建、卫生等部门做好相关工作。同时,待条件成熟后继续推进二次供水设施管理立法工作。

  4.关于对政协本溪市第十三届委员会第一次会议第1049号提案办理情况的答复(本水案字〔2018〕第1号)

经济委商贸流通组:
  你们提出的《关于加快太子河景区开发的提案》收悉,现答复如下:

  一、对太子河景区开展的工作情况
  我局对太子河景区进行日常水利设施维修养护、保洁、水(冰)面安全宣传和巡视监督、法制宣传和行政执法、年度安全防洪度汛、冬季拦河坝坝头除冰等工作。多方面多角度做好景区环境净化、绿化、亮化、硬化、美化工作,维护景区正常公共秩序,尽力满足市民活动需要,为达到建设园林宜居景区的目标夯实基础。近年来,我局共计维修景观拦河坝5座20余次,维修亮化小堡拦河坝管理房2次,安装维修护栏设施5.5公里,铺设甬路和健身步道8万平方米、广场1775.8平方米,安装园区路灯122个、公共厕所2座、休闲座椅20个,栽植多种绿化树木1084株、草花约4500株、绿篱绿地6000平方米,新建树池、花池2000平方米,增设射灯、地灯等25个,设置警示牌330多个、宣传栏14个,与市体育发展委合作安装小堡公园多功能笼式球场一处和健身器材单杠、双杠等16组,联合市公安局在小堡公园增设广角摄像头3处。在保证景区水利设施正常运行、保障景区汛期安全防洪度汛的同时,景区公用服务设施和各类景观设施也得到了不断的更新完善,最大程度地保障了景区市民活动的安全便捷,进一步提升了景区功能品味。我局还安排了30余名公益岗人员负责太子河景区日常卫生保洁和绿化养护工作,维护环境整洁、生态和谐的景区形象。为活跃市民亲水热情和旅游消费等娱乐项目投资开发诉求,我局授权明山区政府相关部门利用景区部分冰面资源进行对外招商,发展冬季景区冰面冰雪娱乐项目,并加强了冰面安全管理,依法规范了经营行为,保障了群众的游玩安全。

  二、针对提案提出的建议将开展下步工作
  一是市政府正在对太子河“一河两岸”的开发建设进行整体规划,待规划出台,我局将配合落实整体规划相关工作,推进太子河景区又好又快发展建设。二是要争取各方面资金依法加强景区管理,推进景区建设,保护和巩固太子河城区段综合治理成果,为市民提供更好更多的休闲场所和环境,完善景区服务质量和功能。三是整合社会资源,开发、利用景区水(冰)面资源,增加亲水娱乐平台,丰富全市人民亲水文化生活。我局计划联合市住建委、市体育发展委部门,按照太子河景区整体规划划定功能区,将太子河景区水(冰)面资源通过市场化运作,鼓励自然人、法人和其他经济组织参与或者投资景区建设,开发水(冰)面旅游娱乐项目,满足市民娱乐需求。我局也将通过规范地建设和发展太子河景区特色水上娱乐产业和冰雪产业,实现对太子河景区的环境管理及基础设施升级,保障游人安全,推进景区环境美化;实现一河两岸景观带整体推进,进一步满足游客的旅游娱乐消费诉求,满足社会资本参与的热情,促进我市旅游业又好又快地发展,打造市民满意的生态园林宜居景区。